Artiks Артикс - 1с, Консультант плюс, журналы, обслуживание
Консультант Плюс 1С: Франчайзи Электронная отчётность
Консультант Плюс

Справочные правовые системы
"Консультант Плюс"



Справочно правовые системы Консультант плюс Правовые системы
Консультант Плюс
Журналы Главная книга и Главная Книга: Конференц-Зал Журналы "Главная книга"
Новое в законодательстве - недельные обзоры документов законодательства России. Подготовлены специалистами КонсультантПлюс Новое в законодательстве
Документ недели - каждую неделю выбирается самый важный документ из вновь появившихся и подробно комментируется. Оригинал рассматриваемого документа можно бесплатно скачать Документ недели
Спецпроект - Тематические подборки документов Спецпроект
Ответы специалиста на Ваши вопросы Консультации
Для клиентов - информация для пользователей систем Консультант Для клиентов
Форма заказа на покупку или демонстрацию справочно правовых систем консультант плюс Заказ на покупку / демонстрацию
Заказ документа - форма заказа нормативных документов Заказ документа
Антивирусы - прейскурант на антивирусные программы. Антивирус Касперского, Доктор Вэб, Norton Antivirus. Описание антивирусов. Форма заказа Антивирусы
Полезные советы по работе с правовыми системами консультант Полезные советы


Контактная информация

тел: (495) 721-35-86
e-mail: написать письмо

Новое в законодательстве


Основы государственного управления



Основы государственного управления

[18.09.2012-24.09.2012]

Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

С 31 декабря 2012 года вступает в силу новая редакция Государственной программы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом
В число целей и задач программы теперь включены:
- осуществление мониторинга состава возможных участников программы, хода их переселения и обустройства на территории РФ, социального и медицинского обеспечения;
- разработка региональных программ переселения и проектов переселения;
- создание условий институтам гражданского общества для содействия в реализации программы.
Уточнен круг членов семьи участника Программы, включающий теперь бабушек, дедушек, совершеннолетних братьев и сестер, усыновленных детей. Расширено понятие территории вселения в части возможности отнесения к ней всей территории субъекта РФ, а не только его части, как это определено сейчас. Перечень приоритетных территорий вселения будет определяться Правительством РФ. Уточнены также полномочия Межведомственной комиссии по реализации данной государственной программы. Определено, что заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие (ранее - не реже одного раза в квартал). Свидетельства участников Государственной программы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, выданные до 1 января 2013 года, действительны до 1 января 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 11.09.2012 N 917 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек"
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Роспотребнадзором
Установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек".

Постановление Правительства РФ от 11.09.2012 N 919 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
Объем финансирования мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы сокращен с 46888,33 млн. рублей до 46252,33 млн. рублей
Кроме того, Программа дополнена, в частности, Правилами, устанавливающими порядок предоставления субсидий открытому акционерному обществу "Первый канал", ОАО "Телекомпания НТВ" и ЗАО "Карусель" на возмещение затрат на приобретение производственно-технологического оборудования, необходимого для организации скрытого субтитрирования на указанных телеканалах, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2012 год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минкомсвязи России.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2012 N 922 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2015 года"
Общий объем финансирования Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года снижен с 375151,53 млн. рублей до 354517,11 млн. рублей
Также уточнены в том числе: целевые индикаторы и показатели реализации Программы; порядок распределения средств, направляемых на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Программы.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 N 924 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"
Определены конкретные полномочия Росреестра, необходимые для исполнения возложенной на него функции по государственной кадастровой оценке
Установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет: формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных или качественных характеристик; создание комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; обеспечение сбора исходных данных, результатов проведения государственной кадастровой оценки, а также проведения мониторинга рынка недвижимости в целях ведения фонда данных государственной кадастровой оценки. Напомним, что в сфере кадастровой деятельности Росреестр осуществляет также государственный кадастровый учет недвижимого имущества, ведение государственного кадастра недвижимости, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, ведение государственного реестра кадастровых инженеров. Кроме указанных изменений в "Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457) внесены также изменения, уточняющие полномочия Росреестра по лицензированию геодезической и картографической деятельности; определение этих видов деятельности, подлежащих лицензированию, приведено в точное соответствие с формулировкой Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности": установлено, что Росреестр осуществляет лицензирование геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства).

Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 N 925 "О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом"
Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию) будут осуществлять Минпромторг России, МВД России и Рособоронзаказ
Определен порядок лицензирования разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, осуществляемых юридическими лицами. Установлены, в частности: лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату); перечень документов, необходимых для получения лицензии, направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган; перечень выполняемых работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов. Признаны утратившими силу, в том числе, Постановление Правительства РФ от 26.06.2002 N 467 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий", Постановление Правительства РФ от 26.11.2008 N 890 "О лицензировании деятельности в области производства оружия и патронов".

Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 930 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"
Уточнены полномочия Минкомсвязи России, Роскомнадзора и Минкультуры России в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Определено, что:
- порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач утверждает Минкомсвязи России;
- порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, включая выдачу аттестатов аккредитации, приостановление или прекращение действия выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов и экспертных организаций утверждает Роскомнадзор;
- порядок размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании утверждает Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
Установлены требования к планам закупок, предназначенным для информирования потенциальных поставщиков о предполагаемых закупках товаров (работ, услуг) госкорпорациями, госпредприятиями, субъектами естественных монополий и некоторыми другими юридическими лицами
Утвержденные "Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг)" воспроизводят основные требования к планам закупок, установленные Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и дополняют их некоторыми деталями. Заказчикам предлагается, в частности, формировать планы закупок с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы, и на основании производственных, ремонтных, инвестиционных и иных программ. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку. Корректировка плана может осуществляться, в том числе, в случаях изменения потребности в товарах, работах и услугах, изменения более чем на десять процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), в иных случаях, установленных положением о закупке и документами заказчика. Установлен также перечень сведений, которые должны содержать планы закупок, причем содержание планов закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств, которые в соответствии с законом должны сохраняться на официальных сайтах в течение пяти - семи лет, должно быть различным для разных частей указанного временного периода.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 936 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
Координация Государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" возложена на Ростуризм
Ранее координацию данной программы осуществлял Минспорттуризма России. Уточнен также объем финансирования программы по основным направлениям расходования средств и государственным заказчикам.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 939 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"
Уточнены полномочия Росимущества
Определено, в частности, что данное ведомство организует в установленном порядке уничтожение предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, а именно скоропортящихся товаров и продукции, если такие товары и продукция пришли в негодность, предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 944 "О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе"
Расширены контролирующие и регулирующие полномочия Федеральной антимонопольной службы
Перечень нормативных правовых актов, которые вправе принимать ФАС России, дополнен такими актами, как "порядок выдачи предупреждения о прекращении действий или бездействия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства" и "порядок направления предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства должностным лицам хозяйствующих субъектов, публично заявляющим о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства"; ФАС России должна утвердить и формы упомянутых предупреждения и предостережения. ФАС России также будет определять порядок предоставления бирже хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, списка аффилированных лиц, порядок пересмотра предписания, выданного в процедурах согласования сделок, форму и содержание заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения или выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. В ведение ФАС России включен контроль за манипулированием ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Перечень выдаваемых ФАС России предписаний, предупреждений и предостережений дополнен новыми их видами, касающимися товарных рынков и торгов по продаже государственного и муниципального имущества. Уточнены полномочия ФАС России по контролю за иностранными инвестициями - она будет оформлять некоторые дополнительные документы в процедурах согласования сделок с иностранными инвесторами.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 946 "О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы"
Уточнены особенности функционирования Правительственной комиссии по проведению административной реформы
В число задач Правительственной комиссии по проведению административной реформы включены:
- выработка согласованных подходов к формированию показателей эффективности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также их руководителей;
- организация и контроль за реформированием и развитием системы государственной службы.
Определено также, что при Комиссии создаются подкомиссии и рабочие группы, а также экспертный совет по вопросам совершенствования системы государственного управления. В составы подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета включаются представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, работники Аппарата Правительства РФ, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и профсоюзов. Подкомиссии и рабочие группы обеспечивают общий контроль за ходом реализации федеральных программ развития государственной службы, осуществляют подготовку материалов и предложений по вопросам развития и повышения эффективности государственной службы, оптимизации численности ее кадрового состава.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 945 "О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"
Уточнены полномочия Минэкономразвития России
Определено, что данное ведомство утверждает порядок предоставления налогоплательщикам сведений о кадастровой стоимости земельных участков по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель.

Приказ Минкультуры России от 31.05.2012 N 566 "Об утверждении Административного регламента Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги "Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2012 N 25419.
Регламентирован порядок исполнения Росархивом запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод
Утвержденным Административным регламентом определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме. В приложении к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах и адресах федеральных государственных архивов, предоставляющих государственную услугу по исполнению поступивших из-за рубежа запросов. Приказ Минкультуры России от 28 декабря 2009 года N 894, которым был утвержден ранее применявшийся Регламент, признан утратившим силу.

Приказ МИД России от 09.06.2012 N 8912 "Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранных граждан и лиц без гражданства"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25395.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранных граждан и лиц без гражданства
Предоставление государственной услуги осуществляется МИДом России, представительствами, представительствами в пункте пропуска и загранучреждениями. Структурным подразделением МИДа России, ответственным за предоставление государственной услуги, является Консульский департамент. В приложениях к Регламенту приведены, в частности, сведения о местах нахождения, графиках работы, справочных телефонах, адресах официальных сайтов, электронной почты представительств МИД России на территории РФ, представительств МИД России, находящихся в пункте пропуска через государственную границу РФ. Признан утратившим силу Приказ МИД России от 20.11.2007 N 19265, которым был утвержден ранее применявшийся Административный регламент.

Приказ Минфина России от 29.06.2012 N 94н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2012 N 25479.
Утвержден новый регламент регистрации Федеральной налоговой службой РФ контрольно-кассовой техники
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФНС России при предоставлении данной государственной услуги. Срок регистрации не может превышать 5 рабочих дней с даты предоставления соответствующего заявления. Положения регламента не распространяются на кредитные организации, кроме отдельных случаев применения такими организациями платежных терминалов или банкоматов.

Приказ Минтранса России от 29.06.2012 N 179 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2012 N 25459.
Регламентирован порядок выдачи Росприроднадзором разрешений на трансграничное перемещение отходов
Заявителями на получение таких разрешений могут быть организации и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять ввоз, вывоз или перемещение отходов через территорию РФ. Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росприроднадзора при осуществлении выдачи таких разрешений. В приложении к Регламенту приведены образцы необходимых документов.

Приказ Минтранса России от 17.07.2012 N 239 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства морского и речного транспорта предоставления государственной услуги по предоставлению судну освобождения (изъятия) от выполнения требований Международной конвенции о грузовой марке 1966 года, Конвенции о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней) и Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25392.
Установлен перечень административных процедур по предоставлению Росморречфлотом судну освобождения (изъятия) от выполнения требований отдельных международных конвенций
Административным регламентом определены круг заявителей (судовладелец и его законный представитель), требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, последовательность административных процедур, порядок обжалования действий и решений органов и должностных лиц. Напомним, что Правила предоставления судну освобождения (изъятия) от выполнения требований Международной конвенции о грузовой марке 1966 года, Конвенции о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней) и Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 1012.

Приказ Минтранса России от 26.07.2012 N 271 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2012 N 25447.
Срок выдачи Росавиацией разрешений на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов РФ, не открытых Правительством РФ для международных полетов, - 30 дней
В Регламенте предусмотрены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность административных процедур, а также порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

Приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 771 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2012 N 25451.
Регламентированы процедуры лицензирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов, работа с которыми представляет опасность для здоровья человека
Соответствующий административный регламент, утвержденный Роспотребнадзором, устанавливает, в частности: круг заявителей, которым предоставляется данная государственная услуга (ими являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или намеревающиеся осуществлять указанную деятельность, а также физические лица и юридические лица, имеющие намерение получить сведения о конкретной лицензии в виде выписки из реестра лицензий); перечень нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу (в него включено и Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 317, устанавливающее перечень указанных видов деятельности и общие положения порядка их лицензирования); порядок информирования о предоставлении данной государственной услуги (включает в себя сведения о почтовом адресе, телефоне, адресах сайта и электронной почты Роспотребнадзора, а также аналогичные сведения о его территориальных органах); перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; внутренние процедуры Роспотребнадзора, связанные с предоставлением государственной услуги; срок исполнения государственной услуги (45 рабочих дней для выдачи лицензии, для переоформления лицензии - 10 рабочих дней либо 30 рабочих дней, если изменяется адрес осуществления деятельности или перечень их видов, 3 рабочих дня для выдачи дубликата или копии лицензии, и 5 рабочих дней для предоставления сведений о конкретной лицензии); досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий или бездействия органов, предоставляющих данную государственную услугу; формы документов, используемых в процедурах оказания данной государственной услуги.

Приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 773 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25390.
Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)
Административный регламент устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, порядок и основания взимания государственной пошлины за ее предоставление, определяет состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме. В приложениях к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Роспотребнадзора и его территориальных органов, а также формы необходимых документов.

Приказ Роспотребнадзора от 23.07.2012 N 781 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2012 N 25444.
Срок выдачи Роспотребнадзором свидетельства о государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств), составляет 30 календарных дней
В Административном регламенте определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность административных процедур, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Роспотребнадзора. В приложении приведены сведения о территориальных органах Роспотребнадзора, а также образцы необходимых документов.

"Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов"
(разработан Минэкономразвития России)
В качестве базового варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2013 - 2015 годы Минэкономразвития России предлагает умеренно-оптимистический вариант развития экономики
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработан на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, исходя из ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, указах Президента РФ от 7 мая 2012 года и задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, в Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2013 - 2015 годы. В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе - июле 2012 года, а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и Банка России. Разработка Прогноза осуществлялась на вариантной основе в составе трех основных (умеренно-оптимистичный, консервативный и сценарий фиксированного роста) и двух дополнительных (негативный и оптимистичный) вариантов. Вариант умеренно-оптимистичный отражает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики (что проявляется в усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении заработной платы в бюджетном секторе в 2014 - 2015 годах. Рост ВВП в 2013 - 2015 гг. прогнозируется на уровне 3,7 - 4,5 процента. Консервативный вариант предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и сдержанное восстановление инвестиционной активности при сокращении реальных государственных расходов на развитие. Сценарий предполагает стагнацию государственного инвестиционного спроса и реальной заработной платы бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Годовые темпы роста экономики в 2013 - 2015 гг. оцениваются на уровне 2,7 - 3,3%. Сценарий форсированного роста характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов экономического роста для достижения целевого параметра роста производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года в условиях относительно стабильных мировых цен. Сценарий требует существенного наращивания инвестиций и увеличение их объема не менее чем до 25% ВВП к 2015 году. Это предполагает качественный прорыв в улучшении бизнес-климата и интенсивный приток иностранного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений в сочетании с ростом государственных расходов, направленных на развитие инфраструктуры и новой экономики. Сценарий также предполагает более благоприятные демографические тренды. Среднегодовые темпы роста экономики в 2013 - 2018 гг. увеличиваются до 6,1%, в 2016 - 2018 гг. рост ВВП должен достигать почти 7% в год. Сценарий характеризуется возросшей макроэкономической несбалансированностью. Существенно возрастут долги частного и государственного сектора, а сальдо счета текущих операций после 2015 года будет находиться в устойчивых негативных значениях. Это будет повышать уязвимость российской экономики по отношению к внешним шокам. Дополнительный негативный вариант характеризуется ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации в развитых странах), хотя он и не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к 2013 году до 80 долларов за баррель, в 2014 - 2015 гг. предполагается небольшой рост цены на нефть на 1 - 2% в год. Учитывая большую зависимость российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, этот сценарий обостряет риски для устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Прогнозируется замедление роста российской экономики в 2013 году до 0,5% при значительном ослаблении курса рубля и в 2014 - 2015 гг. возобновление роста до 2 - 3 процентов. В то же время сохраняется вероятность того, что углубление кризиса в Еврозоне может серьезно затронуть американскую экономику и перерасти в новую волну масштабного банковского и мирового экономического кризиса. На эту новую волну может наложиться падение цен на нефть до 60 долларов за баррель. В этом случае российская экономика может испытать падение ВВП, однако масштабы кризиса будут меньше, чем в 2009 году. Оптимистичный вариант отражает сохранение относительно высоких темпов роста мировой экономики и мировых цен на нефть - в 2013 - 2014 гг. на уровне 110 - 115 долларов США за баррель с ускорением роста до 120 долларов за баррель в 2015 году. Темпы роста ВВП в 2013 - 2015 гг. оцениваются на уровне 3,9 - 4,6% в год.

(По материалам обзора, подготовленного "Консультант Плюс")

Заказать документ


Архив: 15.10 08.10 01.10 24.09 17.09






Copyright © 2002-18 Artiks
Телефон: +7 495 721-35-86, +7 495 916-87-55
Дизайн -
студия "Неоновый Жук"