Artiks Артикс - 1с, Консультант плюс, журналы, обслуживание
Консультант Плюс. Системы КонсультантПлюс 1С: Франчайзи Электронная отчётность
Раздел Консультант Плюс. Все о системах КонсультантПлюс Отдел Консультант Плюс. Системы КонсультантПлюс

Справочные правовые системы
"Консультант Плюс"



Справочно правовые системы Консультант плюс Правовые системы
Консультант Плюс
Журналы Главная книга и Главная Книга: Конференц-Зал Журналы "Главная книга"
Новое в законодательстве - недельные обзоры документов законодательства России. Подготовлены специалистами КонсультантПлюс Новое в законодательстве
Документ недели - каждую неделю выбирается самый важный документ из вновь появившихся и подробно комментируется. Оригинал рассматриваемого документа можно бесплатно скачать Документ недели
Спецпроект - Тематические подборки документов Спецпроект
Ответы специалиста на Ваши вопросы Консультации
Для клиентов - информация для пользователей систем Консультант Для клиентов
Форма заказа на покупку или демонстрацию справочно правовых систем консультант плюс Заказ на покупку / демонстрацию
Заказ документа - форма заказа нормативных документов Заказ документа
Антивирусы - прейскурант на антивирусные программы. Антивирус Касперского, Доктор Вэб, Norton Antivirus. Описание антивирусов. Форма заказа Антивирусы
Полезные советы по работе с правовыми системами консультант Полезные советы


Контактная информация

тел: (495) 721-35-86
e-mail: написать письмо

Документ недели

[08.06.2010-14.06.2010]

Постановление Конституционного суда РФ от 25.05.2010 N 11-п "По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.И. Гущина"

Скачать (7 kb)

Чем заняться - ответы в Консультант Плюс В рассматриваемом Постановлении (далее - Постановление от 25.05.2010 N 11-П) Конституционный Суд РФ (далее - КС РФ) проверил конституционность положений абз. 10 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), который относит к занятым лицам граждан, являющихся учредителями (участниками) организаций.

   В данном Постановлении сформирована правовая позиция по указанному вопросу, что может в дальнейшем повлиять как на практику применения этой статьи органами государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости), так и на судебную практику.

   Отнесение учредителей (участников) организаций к категории занятых лиц (..)

   В соответствии с абз. 10 ст. 2 Закона о занятости занятыми признаются лица, являющиеся учредителями (участниками) организации. Исключение составляют учредители (участники) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов), которые не обладают имущественными правами в отношении этих организаций.

   Пункт 1 ст. 66 ГК РФ дает определение хозяйственных товариществ и обществ - это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. К таким относятся полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), акционерные общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью. Члены производственного кооператива также именуются участниками (п. 1 ст. 107 ГК РФ).

   Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что положения абз. 10 ст. 2 Закона о занятости распространяются на участников любых коммерческих организаций. Гражданин, обладающий хотя бы одной акцией акционерного общества, долей (пусть и минимальной) в обществе с ограниченной ответственностью, паем производственного кооператива или являющийся учредителем (участником) иной организации, в отношении которой он обладает имущественными правами, считается занятым.

   Следует отметить, что законодатель наделил органы службы занятости правом обмениваться с органами государственной статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций (абз. 2 ст. 16 Закона о занятости). Закон о занятости предусматривает право органа службы занятости проверить, является ли гражданин индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) хозяйственного общества или товарищества.

   При этом на практике возникает проблема, связанная с тем, что оперативно выяснить это практически невозможно, и гражданин может долгое время получать пособие по безработице, не являясь при этом безработным в смысле ст. 2 Закона о занятости (см., например, Определение СК по гражданским делам Пензенского обл. суда от 17.07.2001, Решение Каменского городского суда от 21.01.97).

   Правовая позиция КС РФ по вопросу соответствия Конституции РФ положения Закона о занятости об отнесении учредителей (участников) организаций к категории занятых лиц (..)

   В Постановлении от 25.05.2010 N 11-П КС РФ признал абз. 10 ст. 2 Закона о занятости не противоречащим Конституции РФ и сделал следующие выводы:

   - каждый гражданин вправе распоряжаться своими способностями и имуществом разными способами: в частности, путем наемного труда или самостоятельной экономической деятельности, осуществляемой индивидуально или совместно с другими лицами после создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства;

   - участие в организациях, нацеленных, в первую очередь, на получение прибыли, предпринимается их участниками на собственный риск, что не требует дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты в виде пособия по безработице на случай отсутствия у такой организации дохода.

   То есть для отнесения граждан к категории занятых достаточно руководствоваться таким критерием, как наличие у гражданина статуса участника хозяйственного товарищества или общества, и не учитывать факт получения ими дохода, а также размер такого дохода (ранее аналогичная позиция высказывалась КС РФ в Постановлении от 24.02.2004 N 3-П, где было отмечено, что деятельность акционеров хоть и не является предпринимательской, однако влечет определенные экономические риски, поскольку само акционерное общество осуществляет предпринимательскую деятельность, доход от которой не гарантирован);

   - исходя из принципов справедливости и равенства, федеральный законодатель вправе изменить критерии отнесения граждан к категории занятых или ввести в отношении учредителей (участников) коммерческих организаций, не имеющих дохода в виде части прибыли от их деятельности либо получающих указанный доход в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, иное правовое регулирование, предполагающее предоставление данным лицам в случае утраты ими работы гарантий социальной защиты, предусмотренных для безработных граждан Законом о занятости.

   Постановление от 25.05.2010 N 11-П вступило в силу немедленно после провозглашения.

   Документы, являющиеся героями текущего обзора - Постановление Конституционного суда РФ от 25.05.2010 N 11-п "По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.И. Гущина", можно скачать, кликнув на выделенную часть текста (скачать).

   Инструкция по разархивации находится здесь.

Обсудить в форуме.

(По материалам аналитических обзоров, подготовленного компанией Консультант Плюс )

Артикс




Заказать документ




Архив: 28.06 21.06 14.06 07.06 31.05






Copyright © 2002-20 Artiks
Телефон: +7 495 721-35-86
Дизайн -
студия "Неоновый Жук"